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優(yōu)化完善治理體系??全面提升治理能力

——學(xué)習(xí)十九屆四中全會精神心得體會

湖北廣電網(wǎng)絡(luò) ?張建紅

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黨的十九屆四中全會對推進國有企業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)進一步指明了方向。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國全面建成小康社會和脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝時刻，湖北廣電網(wǎng)絡(luò)正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是貫徹落實黨中央、省委省政府決策部署、彰顯國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動，是順應(yīng)內(nèi)外宏觀大勢、有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要，是解決公司突出矛盾、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求，必須要提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，深入探索實踐，持續(xù)提高公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。我認(rèn)為重點就是要堅持一個原則，優(yōu)化完善三大體系，提升三大能力。

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一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理高度統(tǒng)一、有機融合的根本原則

習(xí)近平總書記指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革方向，也必須一以貫之。湖北廣電網(wǎng)絡(luò)作為黨網(wǎng)國企，近年來堅持抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相結(jié)合這個關(guān)鍵，將黨建工作總體要求寫入公司章程，明確黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和黨委會前置程序，落實黨委成員與董監(jiān)高成員交叉任職要求，完善三重一大決策機制和“黨董經(jīng)”三項議事規(guī)則，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，黨委會設(shè)置戰(zhàn)略、經(jīng)營、技術(shù)專門委員會，董事會設(shè)置戰(zhàn)略、升級、薪酬、提名四個專門委員會，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理高度統(tǒng)一、有機融合的實踐中，基本形成了運轉(zhuǎn)有序的公司治理機制，但也還存在的層級多、治理主體多、權(quán)責(zé)邊界不夠明晰導(dǎo)致的重復(fù)決策、多余審批，重大決策效率不夠高的問題。我認(rèn)為，推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須要堅持兩個“一以貫之”要求，將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機結(jié)合，積極構(gòu)建具有中國特色的國有企業(yè)公司治理模式。一是要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各環(huán)節(jié)，重點要行使好三項權(quán)利，對保障落實中央、省委省政府重大方針政策、內(nèi)部重要人事任免行使決定權(quán)；對公司發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)營方針調(diào)整、項目投資等重大管理事項行使把關(guān)權(quán)；對公司遵守法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、保護職工合法權(quán)益行使監(jiān)督權(quán)。二是要建立科學(xué)系統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)。重點是黨委要協(xié)調(diào)好與董事會、經(jīng)營層的關(guān)系，協(xié)調(diào)好黨管干部和市場化選人用人的關(guān)系，通過落實好研究重大事項前置程序，保證董事會決策的獨立性，保證經(jīng)理層行使經(jīng)營管理權(quán)的靈活性，保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮，同時通過進一步完善權(quán)責(zé)清單、規(guī)范工作流程等方式，既保證黨委發(fā)揮核心地位，也不代替包辦，真正形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

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二、優(yōu)化完善戰(zhàn)略引領(lǐng)、組織協(xié)同、制度管控三大治理體系

(一）優(yōu)化完善公司戰(zhàn)略管理體系。戰(zhàn)略決定企業(yè)發(fā)展方向和未來，對公司治理體系具有引領(lǐng)作用。近年來隨著市場競爭發(fā)生翻天覆地的變化，湖北廣電網(wǎng)絡(luò)也做了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，從“一主兩翼”到“精專主業(yè)”再到“智慧廣電”，解決了我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，加快了由單一視頻運營商向綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型的步伐，在白熱化的市場競爭中穩(wěn)住了經(jīng)營發(fā)展基本面，但總體來看還存在戰(zhàn)略規(guī)劃上服務(wù)中心大局跟的不緊、研究不透，戰(zhàn)略實施上保障不足、效果不佳等問題。我認(rèn)為，湖北廣電網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)保值增值、做強做優(yōu)做大，必須堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，一是要找準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃的基本定位。作為黨委國企，必須緊扣時代發(fā)展脈搏，緊跟社會發(fā)展大勢、經(jīng)濟運行趨勢、市場發(fā)展走勢，努力在黨、國家事業(yè)大局中找準(zhǔn)對接點、著力點，從頂層設(shè)計上科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，才能引領(lǐng)公司在激烈市場競爭中控得住、攻得上、打得贏。二是要要建立科學(xué)的戰(zhàn)略實施評估控制體系。通過檢測戰(zhàn)略實施進展情況，評價戰(zhàn)略執(zhí)行成果，審視戰(zhàn)略的科學(xué)性有效性，不斷調(diào)整戰(zhàn)略舉措，以達到預(yù)期目標(biāo)。

（二）優(yōu)化完善管理體制和組織體系。高效協(xié)同的管理體制和組織體系是公司治理體系現(xiàn)代化的重要載體，湖北廣電網(wǎng)絡(luò)成立以來管理體制和組織體系先后經(jīng)歷了四次大的改革、期間持續(xù)進行了適應(yīng)性調(diào)整，治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制也按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不斷優(yōu)化完善，較好適應(yīng)了內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段等方面要求，但對照新形勢新目標(biāo)新任務(wù)，還存在管理體制和組織架構(gòu)市場化改革不充分，總部戰(zhàn)略型、平臺型、支撐型作用發(fā)揮不充分，分子公司專業(yè)化管理、差異化發(fā)展、集約化經(jīng)營推進緩慢等突出問題，需要進一步深挖細(xì)掘、分析研判、找準(zhǔn)靶向。我認(rèn)為，面對當(dāng)前的新形勢新變化，要繼續(xù)深化對組織體系演變發(fā)展和經(jīng)驗教訓(xùn)的再總結(jié)再認(rèn)識，處理好專業(yè)化、市場化、精益化、一體化等關(guān)系，尤其是面對全國一網(wǎng)和廣電5G一體化加速推進的歷史機遇，更要堅持價值引領(lǐng)、效益導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，一是要強化總部核心職能。將總部打造成為戰(zhàn)略管控中心、資源配置中心、風(fēng)險控制中心、績效評價中心和價值服務(wù)中心。二是要理順總部和各分子公司的職責(zé)、權(quán)限、利益關(guān)系，構(gòu)建完善定位明確、界面清晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的高效能管理和組織體系，推進基層公司向生產(chǎn)運作中心和利潤中心轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化完善制度體系。健全完善的治理制度體系，是公司依法合規(guī)實現(xiàn)高效治理的基礎(chǔ)。湖北廣電網(wǎng)絡(luò)從成立以來經(jīng)歷過兩輪巡視整改，指出了我們制度約束的短板還很明顯，很多問題的產(chǎn)生是因為制度缺失或者制度有但是沒有很好地執(zhí)行造成的。我認(rèn)為，必須把扎緊制度的籠子貫穿經(jīng)營發(fā)展始終，一方面，制度建設(shè)上要做到四個堅持；堅持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治企有機統(tǒng)一；堅持解放思想、實事求是；堅持自我革命、改革創(chuàng)新；另一方面要在制訂上講科學(xué)、執(zhí)行上懂敬畏，做到數(shù)量和質(zhì)量并重、制訂和實施并重、教育和監(jiān)督并重，建立到邊到角到沿的制度體系，形成學(xué)習(xí)制度、遵守制度、維護制度的氛圍，真正用制度管權(quán)管事管人，把制度優(yōu)勢更好的轉(zhuǎn)化為治理效能。

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三、全面提升市場競爭、創(chuàng)新創(chuàng)造、風(fēng)險防控三大治理能力

(一)提升市場競爭能力。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)原有的政策和資源等優(yōu)勢逐漸淡化，造血完全取代輸血，同時隨著市場競爭發(fā)生翻天覆地的變化，湖北廣電網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了用戶流失、收入利潤雙下滑的不利態(tài)勢，很多干部職工出現(xiàn)了看不到前景，看不到希望的消極迷茫心理，歸根結(jié)底還是我們的市場競爭力不強。我認(rèn)為，提升市場競爭力，一是要突出主業(yè)不動搖。保持戰(zhàn)略定力，堅持以市場為導(dǎo)向、堅持專業(yè)化發(fā)展，堅守主業(yè)、深耕主業(yè)、專注主業(yè)、做強主業(yè)。二是加快多元轉(zhuǎn)型不動搖。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過自身不同業(yè)務(wù)板塊之間的資源整合、專業(yè)運營來優(yōu)化區(qū)域布局，來實現(xiàn)主業(yè)輔業(yè)融合。同時強化戰(zhàn)略合作，蓄勢產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈高度協(xié)調(diào)契合的新動能，合作布局產(chǎn)業(yè)鏈，打通創(chuàng)新鏈，發(fā)掘價值鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、創(chuàng)新鏈合理分工、價值鏈共建共享的良好格局。三是全面深化改革不動搖。加快建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，持續(xù)深化三項制度改革，積極探索職業(yè)經(jīng)理人和中長期激勵政策，提高公司活力和效率。

（二）提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力。習(xí)近平總書記指出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，掌握了一流技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以變?yōu)槌柈a(chǎn)業(yè)。湖北廣電網(wǎng)絡(luò)作為傳統(tǒng)有線電視運營商，由于發(fā)展意識不新、創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新導(dǎo)向不鮮明，導(dǎo)致在市場競爭中節(jié)節(jié)敗退，正面臨著嚴(yán)重的生存危機。我們也深刻的感受到，要想扭轉(zhuǎn)被動挨打的局面，就一定要靠創(chuàng)新創(chuàng)造推動企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，我認(rèn)為關(guān)鍵要解決好三個問題。一是要有穩(wěn)定有效的創(chuàng)新投入機制。重點是健全有利于激發(fā)科技創(chuàng)新活力的體制機制，全方位鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加大研究開發(fā)投入力度，加強領(lǐng)軍人才、中高端技能人才的教育和培養(yǎng)，釋放創(chuàng)新活力，為創(chuàng)新創(chuàng)造提供基礎(chǔ)支撐。二是要有拿的出叫的響的創(chuàng)新產(chǎn)品。推動公司在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面取得突破，打造一批有社會信譽、影響力、知名度的自有品牌，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成新的增長點。三是要善于借助產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展之力。要堅持發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，堅持敞開大門、開放辦網(wǎng)，協(xié)同優(yōu)化配置各類外部創(chuàng)新資源，著力推進推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（三）提升風(fēng)險防控能力。習(xí)近平總書記指出，要“堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風(fēng)險,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定”。?這為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循。湖北廣電網(wǎng)絡(luò)是從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來，由全省各地小網(wǎng)整合而成，在快速轉(zhuǎn)型發(fā)展中，由于風(fēng)險防范意識不足、風(fēng)險化解能力不強，導(dǎo)致目前各種風(fēng)險逐步積聚、開始暴露，必須要把風(fēng)險防控作為重中之重，抓緊抓實抓牢。一是扎緊風(fēng)控籠子。健全以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點的嚴(yán)格內(nèi)控制度，建好內(nèi)部控制和風(fēng)險防范的責(zé)任網(wǎng)、反饋網(wǎng)、評價網(wǎng)、追責(zé)網(wǎng)，推動內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。擴大風(fēng)控視野，把戰(zhàn)略風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法律合規(guī)風(fēng)險、運營風(fēng)險、廉潔風(fēng)險全部納入。二是突出風(fēng)控重點。聚焦選人用人、經(jīng)營運營、招標(biāo)采購、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重頭重抓，重點用力。三是前置風(fēng)控探頭。堅持關(guān)口前移、重心下沉，將風(fēng)險研判、識別、評估、預(yù)警、監(jiān)控、化解融為一體。堅持利劍高懸，建立涵蓋各治理主體及審計、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、法律、財務(wù)等部門的監(jiān)督工作體系，把監(jiān)督融入崗位、融入業(yè)務(wù)、融入管理，形成事前、事中、事后的完整監(jiān)督閉環(huán)，加大問責(zé)追責(zé)力度，構(gòu)建全方位管理、全過程控制、全主體參與的監(jiān)督工作格局，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

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